——浅谈新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》对版图意识宣传工作的指导意义

    4月27日，十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过了新修订的《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》的颁布，强化了国家版图意识宣传教育，完善了地图、互联网地图服务监管工作，将国家版图意识宣传和地图技术审查工作提到了更高层面，为更好地开展地图执法工作保驾护航。

    近5年，四川省365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地理信息局授权四川省第二365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地理信息工程院开展全省国家版图意识宣传、地图技术审查、网络地图监管等相关工作。先后开展了国家版图知识竞赛、少儿手绘地图大赛、365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地信夏令营、地图市场检查、地图技术审查等工作，各项工作已经常态化开展，为局进一步加强国家版图知识宣传和地图市场监管提供了有力支撑与服务。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》进一步明确了国家版图意识宣传、地图技术审查等工作的责任主体、惩罚措施，不仅提升了地图在国民经济中的地位，更为相关单位开展工作提供了依据和方向：

    1.法律强化，进一步维护国家尊严。近年来，川测二院定期、不定期开展地图市场检查、网络地图监管、地图技术审查等工作，发现错绘国界线、漏绘附属岛屿、标注国家涉密设施等问题频繁发生，问题地图在市场上、互联网上随处可见，有的组织或个人甚至没有意识到自己使用了问题地图。国家版图有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性，以不同形式的地图所表现的国家版图应当具有统一性，这种统一性必须由制度来保障。针对这些问题，新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》突出强调把版图意识教育纳入中小学的教育之中，明确规定地图的编制、出版、展示、登载、更新以及互联网的地图服务都要遵守国家有关地图标准和审核的规定，互联网地图服务的提供者应当使用经过依法审核批准的地图，进一步严格了地图使用规范、监管流程，对确保地图市场健康发展和维护国家尊严具有重要意义。

    2.多部门综合协同，提升执法效能。近年来，尽管365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地信部门、教育部门、新闻媒体等联合开展了国家版图意识教育“进学校、进社区、进媒体”、《一站到底》电视赛等工作，为宣传国家版图意识做出了很多工作，但总体仍以单独作战、各自为阵为主，存在一定局限性，社会参与度还不够广泛。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》明确各级政府和有关部门及新闻媒体加强国家版图意识宣传教育的责任，同时授权国务院对地图管理制定具体办法。形成了由国务院、各级政府、365best官网_365直播是什么_365bet官网投注行政部门等纵向管理，网信部门、学校、新闻媒体等横向协同监督的工作模式，为工作开展提供了重要的组织保障，确保了执法的市场效果、法律效果和社会效果的高度统一，共同维护地图市场健康运行。

    3.明确处罚措施，确保工作落实到位。川测二院每年会抽查省内政府、媒体、地图服务等网站上百个，审查静态地图上万幅，开展图书市场、博览会地图检查近十次，先后查获了无审图号、漏绘钓鱼岛等问题，由于没有相关法律支撑，行政执法仅能依靠下发整改通知书，通报有关部门和单位整改，因缺乏法律的强制性，部分问题得到了整改，仍有一些问题因得不到重视继续存在，相关部门束手无策。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》规定在执法过程中发现违反有关地图管理规定的要给予行政处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。将规定写进法律，明确惩罚措施，无疑是为执法人员在执法过程中提供了重要依据，给地图制作、售卖、使用、传播者敲响了警钟，让地图管理有法可依、有法必依，确保政府、社会、公众正确使用地图，使用正确地图。

    365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地理信息主管部门是《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》的执法主体，要牢固树立法治思维和法治观念，以《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》引领和保障365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地理信息事业改革创新发展。为确保相关规定进一步落实，在已有条文基础上，仍有一些工作待我们进一步落实：

    1.明确专门、统一的机构承担职能。尽管新365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法规定，各级人民政府和365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地理信息主管部门和网信部门等是开展国家版图意识宣传、地图技术审查的主体，但并未细分各部门的职责范围，相关部门职权有别，开展工作受限，容易导致都管又都不管、重复管、漏管等问题。目前，国家层面上已经成立了国家365best官网_365直播是什么_365bet官网投注地理信息局地图技术审查中心，为深入贯彻新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》、《地图管理条例》有关精神、履行市级地图技术审查与网络地图监管职责、维护国家安全和地图市场健康发展，进一步明确职责，确保各项制度落实执行，笔者呼吁建立省、市、县等各级地图技术审查分中心，负责行使国家版图意识宣传、地图技术审查、网络地图监管等职能，并不断完善相关制度和办法，提高执法效率，确保各项制度落实到位。

    2.进一步落实专项资金支持。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》将版图知识宣传、地图技术审查纳入了法律条文，是维护国家版图的完整性，维护国家尊严，确保国家的安全和利益的重要举措。这既是一项标准高、要求严的工作，又是一项经常性、基础性、长期性的工作，需要持续的资金作为支撑，而且面对日新月异的信息化社会，传统的版图知识宣传、地图技术审查工作已不能满足需求，亟待创新工作方式和服务模式，进一步提高宣传、审图、执法效率。但落实各项工作需要一定的工作经费，目前还没有专项资金支持，应进一步明确财政专项支持，为该项工作在人才引进、科技创新方面提供保障。

    3.进一步细化奖惩措施。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》规定，对违反有关地图管理规定的行为要给予行政处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。但在国务院相关规定出台之前，还未明确如何量刑、细分惩罚规定，容易导致违法者钻空子，给可乘之机，或在执法过程中，由于没有明确的标准，导致执法不公平现象，影响法律的公平性、权威性。相关部门应在法律允许的范围内，进一步明确细则，统一执法标准。

    4.大力开展宣贯工作。我们要把学习宣传新修订的《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》作为“七五”普法的头等大事，配合省人大组织好学习宣传教育，策划开展“8·29”《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》宣传日活动，要通过广泛深入地宣传，进一步提高本行业和社会公众对国家疆域的认知、认同和自觉维护其完整与尊严的意识。

    正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，是国家主权的体现形式。新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》的修订，明确了国家版图知识宣传、地图技术审查等工作的责任主体、具体要求，为版图宣传、地图执法提供了坚强的保障。我们应清醒地认识到，促进新《365best官网_365直播是什么_365bet官网投注法》贯彻落实，维护国家版图尊严，是我们每一位365best官网_365直播是什么_365bet官网投注人、每一位中国公民的义务和责任。